三是，规划编制程序不规范。从立项看，除几大骨干规划外，其余哪些编、哪些不编、由谁编、如何编，缺乏明确规定，随意性强。一些部门将常规工作也列入规划，导致效力不升反降。从编制看，尚无统一严格的法定流程，部分规划缺乏科学民主决策，省略论证、评估、监督等环节，仅仅把规划编制当成例行公事。从审批看，大部分规划的审批主体不够明确，为增强自身影响力，相互攀比、盲目提升审批主体层次的现象时有发生。

三、推进“多规合一”的路径探讨。一个区域只有一个空间，一个空间理应统一规划，这是“多规合一”毋庸置疑的现实基础。“多规合一”后是什么样的规划？实事求是讲，要一步到位实现一本规划“一统天下”并不现实。现阶段应当先构建一个基础共通、内在协调、具有弹性的规划体系，然后逐步向一本规划过渡。个人认为，技术路线图可设定为：(1)加强“多规合一”理论和方法体系研究；(2)建立城乡用地、基础设施、产业集群等公共数据平台；(3)设定产业、人口、土地、城建等引导方向和预期目标；(4)划分城镇、农业、生态“三类空间”，确定相应的“三条红线”；(5)编制各分项规划，确保重大生产力布局衔接一致；(6)制定管理政策，明确分工协调机制。在具体操作中，有以下三点应当引起注意：

一是，要以人口为基础。规划是为人服务的。当前我省正迎来本世纪第一次快速老龄化，劳动适龄人口总量下降、年龄老化，初步估计，将由“十二五”末的7100万人下降到“十三五”末的不足6900万人，平均年龄上升1.4岁。随着新型城镇化推进，人口的城乡和区域分布结构都将发生深刻变化，对经济增长动力、基础设施布局、民生保障需求产生深远影响。对人口重大问题的研究把握，应当成为“多规合一”的基础依托。

二是，要以产业为核心。近年来，国内不乏“睡城”、“空城”、“鬼城”的先例，如北京的回龙观、天通苑、鄂尔多斯的康巴什新城，其根本原因就在于城市建设与产业布局、人口流动相脱节。李克强总理强调，“兴城首先要兴业”。推进“多规合一”，就是要摒弃单纯建城的做法，始终贯穿产城融合的理念。我们在临沂高新区调研时发现，基层确实也越来越重视以产业来集聚人口、形成城市，在完善功能配套和提升承载力上做了大量探索。

三是，要以空间为引导。空间布局是未来发展的基础平台，也是多种规划共同的物质承载。从“五年计划”和“五年规划”的区别看，“计划”起源于计算，时间和数量色彩更浓；“规划”起源于制图的圆规，空间和图形色彩更浓。转向市场经济后，强化对空间资源的调控就成为规划的应有之义。我省的一大优势，就是“两区一圈一带”打下的坚实基础。与此相比，主体功能区政策尚不配套，比如对限制开发区域加大转移支付，对重点开发区域加大土地供应，还没有很好地落实，影响了基层的积极性。这些问题都亟待研究解决。

推进“多规合一”是一项长期复杂的工作。从发改部门的角度，应当牢牢抓住工作主动权，加快规划立法，确立总体规划在规划体系中的核心地位；争取政府理顺规划行政事权，优化职能分工和衔接机制；结合推进主体功能区，初步构建统一的数据平台；最后，还要培育复合人才，提升规划队伍综合水平，发挥好系统内宏观院、咨询院、信息中心等技术力量的综合优势，共同把“多规合一”工作扎实推向深入。

多规合一使得我国城乡规划及国土资源行业“一张图”建设基本情况处于城市化的加速期。以上就是秋雨露网站分享的关于学习多规合一心得体会，www.qiuyulu.com，喜欢就关注我们吧！