企业制定的规章制度，可以根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规制定这样能有法律效力。

没有规矩不成方圆，赋予用人单位依法制定规章制度，调整劳资关系，既是客观形势所需，也是实现企业经营管理、用工自主权之必要。 用人单位的规章制度是用人单位针对本企业生产经营、劳动管理的实际情况制定的组织劳动者进行生产经营活动和进行劳动管理的规则和制度的总称，是企业内部的“法律”。

《劳动法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”

《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳者。”据此，我们可以确定，用人单位有权制定企业内部的规章制度，用人单位制定内部规章制度有法律依据。 

（一）用人单位规章制度涵盖的范围 用人单位制定规章制度的范畴相当广，涵盖劳动管理的方方面面。《劳动合同法》第4条明确了企业规章制度的内容，包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等。

《劳动部关于新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（劳部发[1997]338号）明确企业规章制度包括：劳动合同管理、工资管理、工时休假、社会保险、福利待遇、职工奖惩培训、以及其他劳动管理等。用人单位可以据此制定、完善、修改、废止企业内部的规章制度，使之成为促进企业正常安全生产经营、构建和谐稳定的劳资关系、及时处理劳资纠纷的有效保障。

（二）制定规章制度的法定程序 程序违法也是违法。如果任凭企业主、企业老总、企业的管理层随意制定规章制度，无疑会在制度上剥夺劳动者的合法权益、增大劳动者义务，造成劳动者与用人单位之间权利义务的失衡，极大损害劳动者的合法权益，诱发劳资纠纷，破坏社会和谐。

借鉴国外先进的劳动管理经验，通过建立完善的集体协商制度和集体合同制度保障企业规章制度内容合法，程序公正、合法，不失为一条很好的途径。但是，在企业工会组织不健全、工会工作不尽如人意的现实情况下，集体协商制度和集体合同制度的推行尚需时日，任重道远。

目前，我们可以借鉴国有企业的职工代表大会、民主协商制度来保障企业规章制度内容合法、程序公正、合法。《劳动合同法》第4条确定了民主协商的程序，制定规章制度时经职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商；出台直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定时，应当公示，或者告知劳动者；实施用人单位规章制度时，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。通过此程序保障企业规章制度拥有广泛的民意基础，保障制度的公平性。 

（三）规章制度的内容要合法 内容合法就是指用人单位制定的规章制度其内容符合《劳动法》、《劳动合同法》及相关的法律法规，不能与法律法规相抵触，相抵触的部分是无效的。

《劳动法》第4条规定企业的规章制度要依法制定，《劳动部关于〈劳动法〉若干条文的说明》指出，劳动法》第4条规定“依法”，指所有的法律、法规、规章，包括宪法、法律、行政法规、地方法规、行政规章。依法制定规章制度，是保证其内容合法的基础。法律有明文规定的，用人单位可以依据法律的规定，制定出符合本企业实际情况细化、具体的规章制度，对于没有相关法律规定以及法律没有禁止性规定的，用人单位可以依据劳动法律立法的基本精神以及公平合理原则出台相应的规章制度。 

（四）规章制度要公示 规章制度公示制度既是保证劳动者享有知情权的基础，也是保障该规章制度有效落实、实施的必要条件。关于公示的方式、形式，法律并无专门的规定。

扩展资料：

企业设立规章制度的功能：

企业管理规范是企业全体员工在生产经营活动中共同遵守的规定和标准，它是企业管理的基础工作，对于保证企业的生产经营活动，提高企业管理水平有着重要的作用。

1、管理规范是现代化大生产安全运行的基本保证

现代化大生产采用先进的技术装备，运用机器或机器体系从事生产活动，具有连续性、比例性、均衡性等特点，要求企业 员工按照其自身的客观规律组织生产。企业管理规范正是从上述特点和规律出发制定的，在生产中遵循反映大生产客观要求的管理规范，生产就能安全、顺利、高效地进行。

2、管理规范是提高经营管理活动有效性的基本依据

一个大型企业，由成千上万人通过一定的组织形式聚集而成，这就需要通过企业管理规范来确定每个层次、每个环节、每个部门乃至每个人的活动内容、活动方式、活动方法，才能使每个人的活动有所遵循，目标和行动一致，形成一个完整的统一的生产经营系统。

3、管理规范是实行科学管理，向现代化管理迈进的基本条件

管理规范是实现管理规范化、标准化、程序化的前提条件。要实现科学管理，首先要加强企业的基础工作，包括管理规范工作。同时，它也是推行现代化管理，运用计算机辅助管理的基础条件，没有良好的管理规范，管理现代化只是一句空话。

4、管理规范是实现科学的组织结构设计的重要保证

管理的职能设计确定以后，组织机构和联系方式设计完成以后，每个岗位和每个部门如何科学合理地进行活动，还需要科学合理的管理规范来提供依据。贯彻执行管理规范，就为合理组织结构的正常运行创造了重要的保证条件。

5、管理规范是降低消耗、提高质量、促进经济效益增长的基本手段

加强企业管理是提高产品质量和经济效益不可缺少的措施。而加强企业管理，首先是强化基础工作。在生产无定额、工作无标准、管理无依据的情况下，是不可能提高质量、降低成本的，是不会有很好的经济效益的。