一是基本原则

符合社会保险大数法则基本原理,体现了社会公平的基本原则。

二是区域不平衡

养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支的问题日益凸显。

三是促进公平竞争环境

实行全国统筹,促进更加公平的市场竞争环境。

四是于法有据

党的十八届三中全会《决定》和国家“十三五”规划纲要明确要求。