学会从不同角度分析问题,能更好的完成工作方案。在计划开展某项工作时,领导通常会要求我们先准备几份工作方案,快来参考工作方案是怎么写的吧,下面是小编收集整理的控辍保学工作计划方案,仅供参考,大家一起来看看吧。控辍保学工
控辍保学工作计划方案(通用14篇)
学会从不同角度分析问题,能更好的完成工作方案。在计划开展某项工作时,领导通常会要求我们先准备几份工作方案,快来参考工作方案是怎么写的吧,下面是小编收集整理的控辍保学工作计划方案,仅供参考,大家一起来看看吧。
全面贯彻党的十九大精神和全国、全省、全市教育大会精神,聚焦“两不愁三保障”中“义务教育有保障”落实过程中存在的薄弱环节和突出问题,强化责任担当,加大工作力度,实施控辍保学“六步法”,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,确保每个适龄少年“进得来,留得住,学得好”。
(一)成立大同市控辍保学工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在大同市教育局,办公室主任由范振凯同志兼任。控辍保学工作领导小组负责协调成员单位开展控辍保学工作,研究、解决控辍保学的具体问题,督促、检查各县区、各学校落实好控辍保学工作。
(二)强化责任落实,认真履行控辍保学职责
充分发挥教育、民政、市场监管、人社、公安等部门联动作用,研究制定监督制约机制,保障辖区适龄儿童少年接受九年义务教育;教育、公安、民政、扶贫、残联等部门要建立学籍系统和其他基础信息库比对核查联动机制,充分发挥各种大数据信息库作用,开展数据分析,及时查找未入学或辍学儿童少年;教育部门和残联要共同核查残疾儿童少年信息,确保辖区残疾儿童少年接受义务教育并纳入学籍管理;人社部门要做好用人单位的法规宣传工作,加大对企业单位和个体工商户从商行为及使用适龄儿童少年的监督检查力度,对使用童工等行为依法严厉处罚;公安部门负责为学校创造良好的治安环境,并配合教育部门寻找有本地学籍的外地失联学生,维护中小学生合法权益;市场监督管理部门要加强校园周边环境治理力度;财政部门负责落实各项教育经费;各学校依法督促监护人履行法定义务,对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,给予批评教育,责令限期改正。
深入开展控辍保学工作,依法保障适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,无因贫失学辍学情况,切实提高人民群众的教育幸福感、获得感。到2020年,实现省定义务教育巩固率97%以上的目标。
(一)加强依法控辍,建立健全控辍保学工作机制。认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。建立各级政府主要领导任组长,教育、公安、民政、残联、扶贫、人社、市场监管等多部门共同参与的控辍保学工作机制。实施控辍保学“双线责任制”(“双线”即县、乡镇、村一条线,以劝返为工作重点;教育局、学校、班级一条线,以保学为工作重点),全力做好失学辍学学生的劝返复学工作,形成政府主导推动,各职能部门相互协作,家庭、学校、社会密切配合的保障体系。
(二)实施联动控辍,全面落实联控联保协调机制。各相关部门要加强协调联动,通过户籍核查、教育资助、数据比对、规范用工、强化教育、校园周边环境治理等行动,创设良好的适龄儿童少年接受义务教育的社会环境和氛围。对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育造成辍学的父母或其他法定监护人,由相关部门给予批评教育,责令限期改正,逾期不改或情节严重构成犯罪的,按相应程序依法追究相应责任。
(三)坚持长效控辍,严格履行控辍保学管理职责。公安、扶贫、残联、教育部门要建立控辍保学动态监测机制,加强疑似失学辍学儿童动态跟踪监测,把小学入学、小升初作为重点监测时段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年作为重点监测对象。教育部门要认真做好学籍管理工作,利用中小学学籍信息管理系统做好疑似失学辍学学生标注登记工作,定期把学生实际在校情况与学籍情况相比照,及时发现存在的问题,对在校有学籍或户籍原因的疑似辍学失学,及时作销号处理。各县(区)教育部门和各学校要及时完善控辍保学工作台账,并于每月25日向市教育局及时报送。各学校要做好失学辍学学生劝返复学工作,完善学籍管理制度、登记与书面报告制度、导师和家访制度等,做好失学辍学学生复学保学工作。
(四)狠抓扶贫控辍,精准实施教育扶贫资助政策。各相关部门要认真贯彻落实省、市脱贫攻坚的决策部署,把控辍保学工作作为脱贫攻坚的重要任务,全面落实教育扶贫和资助政策,加大经济困难学生资助力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人员子女优先予以资助,认真落实义务教育“两免一补”、营养改善和薄弱环节改善与能力提升计划等惠民政策。每学期开展一次专题调研,通过召开座谈会、调研学校、走访学生家庭等方式,了解贫困学生享受教育资助情况,确保教育资助等扶贫政策覆盖到每一名学生。
(五)提高质量控辍,大力提升义务教育学校办学水平。各县(区)要落实农村义务教育学校布局调整规划(20xx-20xx),深入实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设计划,推进义务教育学区制办学模式改革,积极推行中小学教师“县管校聘”管理改革。教育部门要规范学校办学行为,积极推进学生评价改革,减轻学生过重学业负担,促进学生健康成长,出台《中小学生减负实施方案》。积极推进学校内涵建设,通过制定学校发展规划、完善规章制度、加强师资队伍建设、提升教育教研水平、推进教育信息化等举措,全力提升学校办学质量和水平。
(六)深化情感控辍,着力强化关心关爱保障措施。教育部门要多措并举实施情感控辍。启动“情满校园关爱行动”,对全市中小学校的所有学生从学业品行、家庭情况、心理性格等方面进行调查了解,建立学生个人档案,建立健全学困生帮扶制度,针对学困生的实际情况确定结对帮扶责任人,杜绝因学习困难、厌学导致辍学的'现象。加强师德师风建设,严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》,增强教师尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识。深入实施关爱留守儿童计划,完善留守儿童关爱机制,设立留守儿童之家,强化“一生一档”工作,开放图书室、阅览室、体育场馆、综合实践等教育资源,为留守儿童创造良好的学习、生活环境。落实残疾儿童关爱行动计划,成立残疾人教育专家委员会,严格遵循“全覆盖、零遗漏”原则,落实残疾儿童少年“一人一案”,确保有学习能力的适龄残疾儿童顺利完成义务教育学业。
(一)强化组织实施。各县(区)要严格履行政府控辍保学的主体责任,高度重视控辍保学工作,各相关部门要落实责任、联动联控,依法保障适龄少年儿童接受九年义务教育的权利,共同推进控辍保学目标任务。各县(区)教育部门负责全面统筹控辍保学工作,完善控辍保学实施方案,进一步建立完善控辍保学考核问责机制,适当增加控辍保学工作在校长年度考核中的比重,并将考核结果作为干部调整、推先评优、晋级晋升的重要依据。
(二)加大宣传力度。各县(区)教育部门和各学校要把脱贫攻坚“义务教育有保障”的论述、《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规作为宣传的重点,广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法,不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。采取灵活多样的形式对学生和家长进行法制教育,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识,使相关法律法规深入人心、家喻户晓,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围,确保控辍保学工作顺利开展。
(三)加强督导督查。市政府建立控辍保学通报和约谈制度,对控辍保学工作进展缓慢的有关县(区)进行通报批评,约谈相关责任人并责令限期整改,确保工作取得实效。建立市、县督导检查机制,市、县人民政府教育督导部门要加强义务教育控辍保学工作和义务教育巩固率专项督导工作,把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容,切实加强对控辍保学的工作指导。各县(区)教育部门要切实加强对控辍保学工作的指导,协同政府相关部门因人施策,把控辍保学工作做深做细做实。
溪湖区目前义务教育阶段公办小学共6所,其中,普通小学5所,特殊教育学校1所,全区公办义务教育小学阶段现有教职工498人,在校学生2583人。
近年来,我区一直高度重视义务教育控辍保学工作,成立了以区教育局局长为组长,主管教学副局长为副组长,义教科、党办、督导办公室主要领导为成员的'控辍保学领导小组。明确职能分工,落实各自职责,坚持综合依法治理,坚持联控联保,坚持标本兼治,持续推进教育公平,努力提高义务教育阶段巩固率。主要采取如下措施:
(一)明确责任,建立控辍保学工作机制。落实政府控辍保学主体责任,明确各职能部门责任分工,建立控辍保学联保机制。
(二)加大控辍保学力度。各相关部门充分发挥部门职能,积极做好控辍保学工作,督导到位,实时监控。
(三)切实减轻学生课业负担。不断规范办学行为,严格控制学生作业时间,严格控制作业量,层层签订责任书,把减负和控辍工作做到有机结合。
(四)深化教育教学改革,稳步推进基础课程改革。依托组建集团办学,积极探索集团办学新模式。坚持推进特色化办学,努力打造“一校一品”。
(一)入户调查,摸清情况。
教育局根据学籍系统,由学校建立辍学学生台账。责任到人,逐户落实。
(二)一人一案,因人施策。
1.建立易辍生档案。通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学。
2.与扶贫和资助部门进行沟通,协调解决易辍生就学问题。
3.关注残疾学生,根据实际情况,教育部门与残联组织和特殊教育学校沟通,共同做好随班就读和送教上门工作。
4.因家庭变故等原因易辍,由教育、团委、妇联等单位,依法督促家长履行监护责任。
(三)建立动态监测机制
各学校要利用学籍信息管理系统,做好辍学学生标注登记工作。每学期核查一次实际人数与学籍人数情况,并确保学籍系统信息与实际一致。教育主管部门要加强学生失学辍学情况监测,及时掌握学生在校状态,发现疑似辍学要责令学校立即入户调查、查明原因、立即劝返。
(四)健全责任追究机制
不断完善控辍保学督导机制和考核问责机制,将义务教育控辍保学工作作为学校主要领导考核的重要指标。教育督导部门对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导,把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容,各相关部门要切实履行职责、强化责任,努力形成齐抓共管的工作局面,确保控辍保学工作落到实处,切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育的合法权益。
为全面贯彻落实国家、省、市、县教育工作会议精神精神,扎实做好全镇义务教育阶段学生“控辍保学”工作,结合板当镇实际,特制定本方案:
深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》,采取以法治辍,以情劝学、以资助学以及转变教育观念,改进教育方法措施,以实现“一个都不能少”以理想目标,以提高义务教育普及程度为工作重点,持之以恒地抓好“控辍保学”工作,全面实现我镇义务教育持续、稳定、健康、协调发展。
20xx年全镇小学生辍学率控制在0.6%以内,初中生辍学率控制在1.8%以内,九年义务教育巩固率达85%以上,毕业生班实现整班移交。
1、调整镇“控辍保学”保学工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在镇基础教育办公室,李光勇同志任办公室主任,景兴荣、孙亚飞同志任办公室副主任,负责协调和处理全镇开展“控辍保学”日常事务性工作。
2、部门工作职责:
镇基础教育办公室:负责全镇“控辍保学”工作的协调、组织和实施,各类数据的反馈,全镇教育相关工作汇报,做好两所中学、所辖各小学相关数据的统计上报和其他事务性工作。
各村委会:负责配合各学校做好本村适龄少年文化户口的核查,辍学生的动员、劝返工作,大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等,配合辖区学校开展“控辍保学”宣传月活动。
镇中学:负责做好本校服务半径文化户口的核查和辍学生的动员劝返工作。
各小学:负责本校服务半径适龄少年文化户口的核查和辍学生的动员劝返工作。
镇派出所:负责依法处理扰乱学校教学秩序、侵害师生人身、财产权利和其他权利的`案件,依法严肃查处侵害儿童、少年的案件。
镇司法所:负责相关法制宣传工作。
镇党政办:负责对全镇各村和各相关单位开展“控辍保学”工作情况进行督导检查,对因工作不力,不按要求开展相关工作的单位和个人进行通报,并督导整改落实。
镇纪委:负责对“控辍保学”工作不到位、严重不负责任并造成严重后果和恶劣影响的单位和负责人进行诫免谈话,必要时给予责任追究。
镇社会事务办:负责加强对全镇流浪儿童、少年的管理工作。
镇财政分局:负责优先安排全镇教育发展所需各种经费,建立完善困难学生家庭资助体系。
镇文化站:负责协调有关部分对网吧进行清理整顿,严禁网吧接纳未成年人上网。
镇社保中心:负责对非法招用未满16周岁的未成年人的用人单位进行查处。
镇工商分局:负责对非法招用未成年人的个体工商户依法吊销其营业执照。
镇团委、妇联:负责结合各部门职责,协助各学校做好“控辍保学”工作。
(一)强化工作职责,加大宣传力度
镇的“控辍保学”工作领导小组负责对全镇“控辍保学”工作进行安排部署,各村委会、各学校要成立以支书或主任、校长为主的“控辍保学”工作领导小组,并结合各自实际,制定可行的实施方案,切实开展好“控辍保学”各项工作。落实领导班子挂村联校、镇干部包村、村干部及学校教师包组到人的控制保学工作机制,建立健全“控辍保学”职责单位协调沟通联动工作机制,切实加强舆论宣传和辍学生动员劝返工作。
(二)落实学校主体责任,加强职能管理
各学校要结合“控辍保学”工作职责要求,校长是第一责任人,全体教职员工担负着重要责任,认真落实班主任包班、科任老师联系学生制度,定期召开家长座谈会,密切师生关系,增强家校合作,形成共同合力。
为贯彻落实《义务教育法》《甘肃省义务教育条例》,消除学生辍学现象,确保义务教育阶段适龄儿童少年完成学业,加强我区义务教育阶段控辍保学工作,按照《兰州市教育局关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的通知》(兰教基[20xx]238号)精神、《兰州市严格规范办学行为十项规定》、《兰州市教育工作目标考核办法》要求,结合我校实际,特制定控辍保学工作方案如下:
在本学年度中,我校将进一步加大管理工作力度,使在校学生的巩固率达到更好,并且要求班主任老师及时注意学生的思想状况,做好思想工作。
(一)成立以校长为组长的依法治辍工作领导小组,严格落实《学籍管理工作计划与措施》,每位成员的工作态度及工作表现、工作成绩均与每学年一次的教师考核相联系。
(二)实行“三包”,进行全员管理。
我校在成立“学籍管理领导小组”,建立“校长包全校,主任包班级,教师包学生,三级网络管理机制,形成层层有人抓,重点生有人管的全员管理局面。
(三)强化措施,实行全方位管理。
为提高我校学生的巩固率,降低辍学率,我校要强化以下几个方面的工作:
第一,认真落实素质教育中所规定的课程计划,做到开足开齐,把“兴趣”还给学生。
第二,教学中做到因材施教。以课堂教学为切入点,实行异步教学,进行分类指导,让学生尝到学习的兴趣。
第三,严格按“减轻学生课业负担”的要求。
第四,学校组织教师深入调查了解学困生和贫困生的情况,对学困生进行“心理健康”教育,打破辍学念头;对贫困生给予帮助。让他们感到学校的温暖。
第五,加强安全管理,优化育人环境。为让学生在校安全地度过每一天,我校定期排查安全隐患,及时排除不安全因素,确保学生的生命安全。
第六,严格要求教师不准体罚和变相体罚学生,保证学生的身心健康。
(三)建章立制,实行全员管理。
制止辍学工作必须天天讲,天天抓,只有这样才能提高学生的巩固率,我校将采取如下做法:
我校本着“谁主管,谁负责”的原则,严格落实责任追究制,凡因失职、渎职、玩忽职守导致学生辍学的.,坚决给予查处,严肃追究责任人的责任。我校在过程管理中,要严格按计划实施,按制度落实,坚持领导常抓不懈,教导处对全校学生了如指掌,心中有数。每个教师对重点生家访,以此加大过程管理力度,提高我校在校学生的巩固率。
摸底、汇总情况,包班到人。具体要求是:
(1)依法控辍:
1、 要根据《义务教育法》,制定有关控辍保学的规章,明确学生家长或监护人的保学责任。
2、 学校要根据《义务教育法》的规定,为适龄儿童少年提供良好的学习环境。
3、 每年3月和9月要有组织有计划地开展“控辍月”活动,认真宣传执行《义务教育法》等有关规定,杜绝未完成义务教育的学生务农、务工、经商行为的发生。
4、学校一旦出现辍学学生,立即对该学生家长或监护人发出“辍学生返校通知书”,如未按规定期限返校,应及时报告乡镇政府实施行政处罚或追究法律责任。
5、 要坚持以流入地管理为主的原则,妥善解决流动人口子女就学问题。
(2)管理控辍
1、 学校要把控制学生辍学,作为实施义务教育的重点工作来抓,学校校长要把控辍目标分解量化到各教研组、各班,实施控辍管理,校长与教师、教师与学生家长,做到责任到人。
2、 进一步完善辍学报告制度,班主任老师发现有思想波动者尽快做家访,达到控辍的目的。
为贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,加强基础教育工作,控制我乡中、小学生特别是初中生辍学现象,防止小学、初中在校学生辍学率出现反弹现象,加快我乡基础教育发展,根据县“两基”办有关文件精神和要求,结合我乡实际,特制订此“控辍保学”实施方案。
认真执行上级有关部门的文件精神,明确职责,强化领导,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针,突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略,落实“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍”的具体措施,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神,抓好控辍保学工作,使我乡在校生辍学率降到国家规定的控制线以下。
小学在校生辍学率控制在2%以内,初中在校生辍学率控制在3%以内。
1、加大宣传力度。充分利用会议、广播、电视、标语、文艺表演等多种形式,加大对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度,使教育法规和政策家喻户晓,人人皆知,努力提高全社会对“控辍保学”重要性的认识,让“普九”理念深入人心。通过宣传教育,进一步明确政府、学校、家庭、学龄儿童少年各自的'法律责任和应尽义务,从而从源头上控制辍学生的发生。
2、加强“控辍保学”的制度建设。制订控制小学、初中生流失的办法,把“控辍保学”工作摆上重要议事日程,并列入乡村干部的工作目标考核中,实行干部分村包干制,领导要带头包干,采取学校、教师、家长和乡政府、村委会、家长双向动员措施,一是把动员适龄儿童、少年入学纳入乡村干部目标管理考核的内容;二是将学生“控辍保学”列入学校、教师考核内容,严格进行考核,进一步完善“控辍保学”责任制。乡政府和村委会要签订“保学控辍”责任状,将家长义务送子女入学纳入村规民约,进一步健全和完善村规民约,学校校长也要和班主任签订“控辍保学”责任状,从制度上保证学生留得住、学得好。对因玩忽职守、工作不落实而造成学生辍学率超标且又未采取切实的措施和办法动员辍学生返校的乡村干部、学校校长、教师,乡政府按有关规定予以处理。各村义务教育执法队要广泛宣传法律政策,严格执法。
3、做好 “两免一补”工作,杜绝乱收费。切实做好困难学生的“两免一补”工作,努力促使“两免一补”资金在第一时间到位,努力做到不让一个学生因家庭经济困难而辍学。严禁任何单位和个人向学校乱收费、乱征订、乱摊派,坚决杜绝学校、教师向学生收取任何费用,违者从严查处。
4、深化教育教学改革,改进教育教学方法。各校要通过教师教育科研,提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下功夫,在育人的艺术上下功夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保住学生。并通过活动课等方式吸引学生兴趣,做好后进生的辅导,各专任教师要制定帮教计划,真情为“学困生”补课,优等生友情为“学困生”补课,建立好师生、学生帮扶对象,使学习困难的学生“留得住,学得好”。
5、健全义务教育管理机制,提高普及程度。学校建立和健全义务教育入学通知书制度、辍学生报告制度、动员返校复学制度、发放义务教育证书等制度,确保适龄儿童少年完成义务教育,并建立辍学生及返校复学生的档案。
6、加强学籍管理。各学校要健立和健全学生学籍管理制度,严格学生进出变动手续,转学必须经中心学校审批备案,无客观合理的理由,不能让学生轻易转学,全面掌握学生变动情况。
7、强化工作协调配合。社会及政府各职能部门要通力合作,形成“控辍保学”的合力,在全社会形成关心普及九年义务教育工作的良好氛围,政府各有关职能部门要协同教育部门做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作,严禁辖区内用工单位和企业、厂矿招收辍学学生做工,否则从严查处,屡教不改的可追究法律责任。
8、奖惩措施。中心校要负责落实各校控措保学奖惩措施,并严格负责兑现,具体要求为巩固率为100%的学校,奖给学校小学1800元,中学元;小学辍学率2%以上的学校,每辍学一名学生罚学校200元,中学辍学率3%以上,每辍学一名学生罚学校200元(注:罚款从学校校长及中心校挂村领导工资中扣除;各学校根据本校制定的“控辍保学”奖惩办法,对责任教师实行奖惩)。
提高入学率,降低辍学率是当务之急,为此,“控辍保学”是一项复杂的重要社会工程,乡政府、相关职能部门在今后的工作中,将与社会、学校、家庭齐抓共管,认真履行应尽的职责,为“控辍保学”,巩固我乡基础教育成果而不懈努力,使我乡的“两基”工作能顺利通过各级部门的验收。
确保实现“两不愁三保障”,按照“一个都不能少”的原则,全面落实国家、省、市各项控辍保学措施,让每一个适龄儿童少年都能上好学,圆满完成2022年义务教育阶段控辍保学工作任务。
全区范围内全面加强控辍保学工作,进一步巩固现有工作成效,建立健全控辍保学工作机制,确保适龄儿童少年及时入学,确保义务教育阶段学校学生不流失,确保实现零辍学,确保全区控辍保学任务圆满完成。
(一)健全工作机制
全面落实“党政同责、一岗双责”要求,建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系,区教育局成立以区委教育工委书记、区教育局局长杨正远为组长,区委教育工委委员、区教育局其他局领导为副组长,教育股(行政审批股)、督导室、计财股、学生资助中心等股室负责人为成员的金安区教育系统控辍保学工作领导小组,办公室设在教育股,负责具体业务工作。区教育局领导按照对口联系乡镇及区直属学校分工,实行包保责任制。各乡镇中心校、直属学校,城区教育辅导组也要比照执行,建立领导小组,将工作任务及职责落实到具体单位和个人。
(二)建立网格化管理和双测双报制度
1.排查内容
(1)全区义务段适龄儿童少年(包括残疾儿童少年),当年8月31日前年满6周岁,须接受并完成义务教育。全面摸清本辖区适龄儿童少年(包括所有本地户籍、常住未取得户籍)义务段适龄儿童少年基本信息及入学情况。
(2)本区域学校学生人籍是否一致,是否正常在校或按规定送教上门,严防籍虽在人已离校或送教上门未落实。各校要依托中小学学籍管理系统(控辍保学模块)进行信息比对,精准掌握学生信息和检查进度,每月对学生信息进行比对。
2.建立包保机制。乡镇中心学校包保本乡镇户籍线和辖区所属学校,同时将本乡镇所有行政村分配给包保学校;城区教育辅导组包保中市街道、三里桥街道和辖区所属学校,同时将两个街道分配给包保学校;清水河学校包保清水河街道、金安路学校包保东市街道、人民路学校南校包保望城街道。其他区直属学校负责本校包保工作。
3.户籍网格化。按乡镇政府、村、村小组到户进行户籍线排查,以村小组为最小网格单元开展精准摸底,跟踪监测。户籍包保学校及时联络包保行政村(社区),汇总失学辍学情况报告乡镇(街道)政府。对不能到校就读的义务段残儿由户籍地包保单位负责落实送教上门服务。
4.学校网格化。按教育局、乡镇中心校、学校、班级到学生进行学校线排查,以班级为最小网格单元开展精准摸底,跟踪监测。
5.建立联络体系。建立包保学校与村(社区),乡镇中心校与乡镇政府,直属学校与乡镇政府,城区教育辅导组与街道的横向体系;建立班主任与学校,学校与乡镇中心校,乡镇中心校、直属学校、城区教育辅导组与教育局的纵向体系,实现无缝联络,共享数据,互通信息。
6.实时上报。学校及时将学校线和户籍线排查出的失学辍学情况,以纸质形式报告区教育局和乡镇(街道)政府。排查或动态监测中发现失学辍学(或疑似辍学)等控辍保学问题,当天上报。每月月底还要向当地乡镇政府和区教育局汇总上报截止本月底失学辍学(疑似辍学)学生月报表,无失学辍学情况实行零报告制。
(三)落实控辍“四步法”
对排查出来的失学辍学学生,应立即成立由户籍地所在乡镇、村和就读学校、中心校等组成的工作小组,落实具体包保责任人,要建立工作台账,按照“应返尽返”的要求,做好劝返复学和预防工作。严格依法做好控辍保学宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼或申请强制执行“四步法”。要切实做好第一步宣传教育,宣传法律法规,增强家长法律意识,动员帮扶责任人、老师、亲友多方参与、共同劝返,从辍学失学实际原因出发,对症下药,精准施策。
通过批评教育、沟通交流、解决实际困难等方式进行劝返后,仍然无效的,要以纸质形式报告当地政府,依法对其监护人下发《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》,逾期不改的,报司法部门,督促司法部门依法发放有关司法文书,敦促其监护人保证失学辍学学生尽早复学。情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。切实做到每一例失学辍学问题得到有效解决。
失学辍学学生在区内学校就读的,由所属学校牵头,学生户籍地学校坚决配合;失学辍学生不在区内学校就读的,由户籍所在地包保单位牵头落实劝返。
(四)强化保学“三到位”
1.保障措施要到位。加大经费投入,深入做好每一名劝返复学学生入学安置、教学管理等工作。
2.关爱措施要到位。各学校建立关爱帮扶机制,组织教师与学生结对子,针对劝返复学学生实际,扎实开展心理辅导、真情关爱帮扶帮教工作;建立家校联系制度,定期邀请家长到学校参观,沟通交流学生学习情况。
3.分类施教要到位。根据失学辍学生年龄、辍学时间长短、个体情况,采取学生真正接受和喜爱的方式实施分类安置。要穷尽办法,确确实实留得住人,追回来的学生要有一人一方案,因人施教、因人保学。既要“追回来”,更要“留得住”。
(五)开展送教上门服务
1.服务原则。送教上门服务属残疾儿童少年义务教育范畴,送教学校实行免费送教服务,同时坚持定期开展、一人一案的原则,通过多种方式提高群众满意度。
2.服务时间。每个服务对象原则上每周送教不少于1次。
3.送教方式。送教学校要根据服务对象情况,灵活选择到服务对象家庭、所在的福利院或残疾儿童少年康复机构等开展服务,以及家长到送教点陪学等方式。
4.服务对象。全区义务段适龄残疾儿童少年,当年8月31日前年满6周岁,须接受并完成义务教育。适龄残疾儿童少年因身体原因无法到校接受义务教育的,家长或其他法定监护人不得擅自决定是否接受义务教育及具体方式,应当向学校和乡镇残联部门提出申请,对其身体状况、接受教育和适应学校学习生活的`能力进行评估,确定适合其身心特点的教育安置方式,对不能正常到校接受义务教育的,开展送教上门服务。其中在康复机构接受康复治疗和在儿童福利机构集中供养的残疾儿童少年要纳入送教上门范围。
5.送教内容及要求。根据教育部特殊教育三类课程标准和有关文件精神,结合送教对象情况,由送教学校与其父母或其他法定监护人确定合适的送教内容。首次送教上门,要通过访谈了解学生现状,针对服务对象的生理心理特点、残疾类别和个人潜能,做好相关专业评估,并制定切实可行的个别化教学计划(方案);教师开展送教服务时要为服务对象送学习教材,有针对性地开展课程教学和补偿训练,一般应包括康复训练、认知、语言交流、生活自理、学习能力、社会适应和特长培养等方面;要强化家长监护责任和法律意识, 引导家长密切配合送教上门工作。送教上门教师要加强对家长的培训,指导家长掌握有关教育补救方法和基本康复训练技能,并根据教学情况布置好家庭训练;送教单位要根据服务对象个别化教学计划和具体情况,确定每学期送教上门时间和课时,保障按计划完成送教任务。
6.组织保障。要加强对“送教上门”经费的使用管理,经费用于购置教学设备、教材、慰问品等,送教教师的交通、工作补贴可参照国家有关差旅费管理制度执行;选派热爱特殊教育事业、责任心强、关心残疾学生、业务水平较高且具有丰富教学经验的教师开展送教上门工作;要高度重视送教教师人身安全,开展送教服务入户时,至少要两人同行(其中至少一名是男性教师),加强对送教服务教师人身、交通安全等方面的教育。各校每年在进行事业单位年报时要核准残疾儿童有关数据,确保数据准确不遗漏。
7.落实到校。送教上门实行“属地负责、任务到校”管理,对不能到校就读的义务段残儿由户籍地包保单位负责落实送教上门服务。要在全国中小学生学籍信息管理系统为服务对象建立或补建学籍,正常办理入学和毕业手续。小学毕业的送教上门学生由所在小学报告、联系落实初中学校,做好衔接工作。
8.建立档案。将送教学生纳入到学校学生管理之中,送教上门工作纳入到日常教学业务检查之中。为服务对象建立“送教手册”,按照要求的时间节点提供给家长、村社,学校留存档案。其中在康复机构或医院接受康复治疗的义务段残儿,也要建立学籍和档案,纳入送教上门范围。根据他们实际的康复治疗情况来制定一生一案,每月跟踪记录。乡镇中心校、城区辅导组、直属学校控辍保学负责人要定期检查送教手册填写质量,送教记录要详细。
(六)规范学籍管理
各校要依托中小学学籍管理系统(控辍保学模块)进行信息比对,精准掌握学生信息和检查进度,每月对学生信息进行比对。及时注册在校生学籍,准确核清标注学生去向和学籍状态,坚决杜绝借读、空挂学籍违规行为的发生,真正做到“一人一籍、籍随人走”。学校对学生变动情况要登记造册,详细核实和记录相关情况,做到转入、转出、休学、复学等变动情况清楚,相关证明材料齐全,手续完备。问题学籍要进行梳理、核查和维护。
(七)突出工作重点
各单位要特别关注义务教育阶段控辍保学重难点,针对重点人群(脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及残儿、学籍系统控辍保学台账等特殊群体)、重点学段(小学六年级及初中八、九年级)逐人逐项精准排查、靶向施策。要加强学生请销假管理,随时掌握学生在校情况,严格实行缺课学生登记、追踪、报告制度。
(一)紧密协作,形成合力。要建立健全联控联保工作机制。各相关部门要密切配合,认真解决控辍保学工作中出现的问题。各学校要主动作为,与当地政府、街道村居密切联系,互通信息,及时反馈辍学、送教上门、残疾学生等就学情况,积极配合当地政府做好相应工作。
(二)加大宣传,营造氛围。通过电子屏幕、校园广播、宣传栏、班队会、家长会、相关课堂教学等各种途径,采取形式多样的方法,大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等教育法律法规,宣传义务教育政策,把控辍保学政策宣传到每一个家庭和每一个学生,使之家喻户晓,人人皆知。各校要及时总结发现控辍保学中劝返复学、送教上门的感人事例、先进经验、典型事例,及时进行报道宣传,要主动与省市区重要媒体进行对接,推广好做法、好经验。
(三)加强督查,严肃问责。区教育局在常规巡查的基础上,突出重点时段,每学期开学为控辍保学重点防范时间段,12月份要对全年控辍保学工作进行总结。控辍保学工作已纳入目标管理绩效考核体系,作为“两不愁三保障”的重要内容。区教育局将适时对控辍保学工作进行督查并通报,对失学辍学问题隐瞒不报、送教上门不规范,问题整改不及时、不到位的单位主要负责人进行约谈。
进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,巩固普九工作成果,扎扎实实地开展好控辍保学工作,现根据上级有关部门要求,结合我镇实际工作情况,特制定如下实施方案。
认真执行上级有关部门工作安排,明确职责,强化领导,坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针,突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略,落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作,加快我镇教育发展步伐,提升我镇九年义务教育的水平和质量,满足人民群众对优质教育的需求。
根据我镇的实际情况,全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下,初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学,初中人口毛入学率达98%以上;学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上;全面扫除有学习能力的青年(15—24周岁)文盲。
(一)以法控辍,综合治理。
1、我镇根据《义务教育法》制定控辍保学工作实施方案,明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任,按规定的司法程序,依法进行教育和处罚,建立起完备、有效的控辍方案和制度。
2、有计划地开展“控辍月”活动,要在各校内开展一次以宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容,以“控辍保学”为宗旨的宣传活动,营造良好氛围。师生要走上街头大势宣传,发宣传单等,在全社会大造舆论,形成浓厚强烈的氛围。还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典型教师、学生和开明家长的先进事迹。
(二)以管控辍,措施保学。
1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作,我镇成立以镇长为首的控辍工作领导小组,校长是学校控辍责任人,班主任是班级控辍责任人,形成管理网络和工作的合力,层层明确责任,齐抓共管。
2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会,摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数,分类登记造册,层层签定控辍责任书,把控辍目标分解量化到每一位任课教师,做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。
3、为了准确掌握辍学情况,我镇要求各校辍学情况及时上报,各校每周都要向我镇汇报人员情况,我镇也随时检查、量化评比,把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、定职晋级挂钩。
4、为了更好地促进控辍保学工作,我镇采取奖惩制度,对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰;对控辍保学工作不力、不能“达标”的',相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”;对违反《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,在控辍保学工作中存在严重问题的,将依法追究行政责任或法律责任。
5、要高度重视并加强对“普九”档案建设和学籍的管理工作,全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续,对各校辍学情况,各校每月都要作出详细统计,进行量化评比。
6、我镇同样实行控辍考核“一票否决”制度,对辍学率超过3%的学校,该校的相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。
(三)以质控辍,兴趣导学。
1、通过教师教育科研,提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下功夫,在育人的艺术上下功夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保住学生。
2、全面贯彻党的教育方针,加强各校的德育工作减轻学生的学习负担,鼓励学生发展特长,开展丰富多彩的课外活动。
3、深入开展师德、师风教育,把我镇学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
4、以课程改革为契机,通过活动课等方式吸引学生兴趣,做好差生的辅导,各校专任老师要制定帮教计划,教师义务为“学困生”补课,优等生友情为“学困生”补课,建立好师生、学生帮扶对子,使学习困难的学生“留得住,学得好”。
5、发展现代远程教育工程,培养学生各种操作技能,为学生就业拓宽渠道。
(四)以德控辍,以情劝学。
切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作,防止离校造成辍学。各校要求教师与学生结“帮扶”对子,传授知识有耐心,生活情感有爱心,控辍保学有恒心,做好“双困生”思想工作,用真心爱护辍学生,关心辍学生,经常家访,及时掌握“双困生”的思想动态,解决“双困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“双困生”留住。
(五)以资控辍,帮困助学。
各校要加强收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担,对经济困难的学生免收学费。多渠道筹措资金,经济扶贫控辍,动员社会力量,援助贫困生。
(六)合力控辍,巩固成果。
要建立家长委员会,召开家长座谈会,巩固在校生,稳定动摇生,招回辍学生,让家长认同并共同参与,经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持,依托社会教育组织,实施社会保学控辍工程,并依靠政府和上级有关部门的帮助,合力做好控辍工作。
进一步明确控辍保学工作目标任务和重点,要真正落实其“重中之重”的战略地位,各校要从实际出发,进一步加大工作指导与督查力度,保证工作的有序开展,把我镇控辍保学工作不断推向新水平。
为更好地解决九年义务教育初中阶段学生的辍学问题,确保我学区的适龄儿童、少年都能依法接受教育,为全面贯彻市教育局《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的意见》和《砀山县关于进一步加强义务教育控辍保学工作的意见》的精神,依我学校实际情况,特制定本方案。
本学年力争将初中辍学率控制在1%以内,期巩固率达到99%以上,各班级争创“无辍学班级”,每名教师争当“控辍保学先进教师”,在市、县局考核中不被列入“控辍保学重点监控学校”。
1、成立“控辍保学”工作领导小组
组长:
副组长:
组员:
2、进一步提高教师对控辍保学工作重要性的认识。控辍保学领导小组将分工在学校例会、领导班子会议和早上、上午点名时间对教师宣讲控辍保学的各项规章制度,使老师充分认识到控辍保学工作的重要性。
3、加大舆论宣传力度。充分利用班会、晨会、家长会、家访和校园广播等多种形式,向学生及学生家长宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,使学生和学生家长充分认识到自己的权力和义务,特别是要家长充分认识到保证被监护人完成九年义务教育方面具有不可推卸的责任。
4、认真执行“五及时”制度。
(1)及时查,除班主任每天上课前要亲自查点学生到校情况外,值日领导和年级组长及分管年级副组长也要在每天晨读前和午辅导前查点各班人数,对缺少学生的班级及时与班主任联系。制定表格,填写各班学生人数。
(2)及时报,班主任对未到校学生及时与学生家长联系,确系无故未到校或与学生家长联系不上的,要一小时内报教导处,由教导处填写学生无故未到校表格。
(3)及时访,班主任和分包该学生的老师要在当天进行家访,并做好家访记录,家访回校后立即向教导处汇报家访情况。
(4)及时劝,对通过家访确系辍学的学生,教导处、分管副组长及班主任要积极协调,根据该生的实际情况制定切实可行的劝返方案,同村干部联系,开展劝返工作。
(5)及时统计,学校经说服动员劝返无效的,学校将在15日将辍学学生上报县教育体育局。并做好相关记录。
5、完善流动学生手续办理和学籍管理工作。对因各种原因在异地就学的学生要及时统计、跟踪,做好回执工作。严格办理学籍手续,教务处要严格按照教体局的要求,坚持学籍与就读学校一致的原则。建立相关档案,将学生流动手续按类整理归。
6、“学困生”已成为现如今农村学生辍学的一个重要原因,为扭转这一局面,我校在本学期将近采取以下措施来提高学生的学习成绩和学习兴趣:
(1)各科成立“后进生帮扶小组”,通过教师辅导和学生辅导相结合的方法,尽快提高“学困生”的成绩。教务处将定期检查各班小组的活动开展情况,对活动开展较好、效果明显的班级给予表扬,对开展较差的班级提出批评和整改意见。
(2)要求教师与学生建立良好的师生关系。教师要利用自己的职业优势,做学生的知心朋友,建立起相互信任、尊重、帮助、团结、友爱、共同进步的良好关系。要求教师在管理学生时要注意方式、方法,课余时间多与学生沟通,彻底杜绝歧视、侮辱差生,杜绝体罚和变相体罚学生学生的现象。
(3)积极开展校本教研和集体备课活动。我校定于每周四下午第二节课后召开教研会。教研会的主要内容之一就是根据我校学生实际情况,认真研究教法,钻研教材,进行集体备课,克服“满堂灌”的老教法,以激发学生的兴趣为出发点,认真研究“分层作业”的问题,避免学生因课业负担过重而产生厌学情绪,从而导致辍学。
7、改革和规范教育教学行为,切实减轻学生负担。按标准开齐、开足所有课程,努力改进教法,提高课堂教育教学质量。本学年,学校将严格执行上级教育行政部门的有关规定,不以考试成绩排名次、排座次;不歧视学困生、学差生;不强行或变相要求其退、休、转学;切实减轻学生的过重的课业负担,不擅自集体有偿补课;不向学生摊派规定以外任何学习资料;不得在上课接打手机;未经教务处批准不准任意调课,不得占用音、体、美、综合实践、信息等课程。
8、继续加强师风师德建设。针对本校师资队伍现状,结合控辍保学工作,本学年学校将重点抓好师风师德建设。旨在提高教师的思想素质,重塑教师的良好形象,全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动,加强对领导、教师的.培训教育,不断转变教育教学观念。确立以学生为本,尊重、关爱学生,建立平等、民主、合作的师生关系。严禁教师歧视、挖苦、体罚或变相体罚学生,使每一个学生,特别是学困生能感受到教师的温暖与关爱,增强师生间的亲合国力。
9、加大校本投资力度,努力改善改善教育教学环境。本学年,学校将在经费有限、财政紧张的情况下继续投资,用于新购、更换、添置教育教学设备设施,努力改善办学条件。以便从软硬件上保证正常的教育教学活动的开展,为学生提供一个良好的学习环境,创设良好的学习氛围。
10、严格收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生及家长经济负担。新学期伊始,学校将严控收费标准,严禁一些指令性的摊派、捐款等,特别是禁止教师以任何借口给学生集体订购学习材料,尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
为了实现“科研兴教,依法治教”的策略,落实控辍保学工作精神,切实控制我校学生辍学数量,根据我校的实际情况,我们特定以下控辍保学工作方案。
依法实施九年义务教育,控制学生辍学,全面推进素质教育。学校要加强对控辍保学工作的领导,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作,齐抓共管,常抓不懈。
1.提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下功夫,在育人的艺术上下功夫,以丰富的知识、良好的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,保住学生。
2.全面贯彻党的教育方针,加强学校的德育工作减轻学生的学习负担,鼓励学生发展特长,开展丰富多彩的课外活动,不断增强学校的吸引力,同时还要重视建立新型的师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
学校要求教师与学生结“帮扶”对子,传授知识有耐心,生活情感有爱心,控辍保学有恒心,做好“双困生”思想工作,用真心爱护辍学生,关心辍学生,经常家访,及时掌握“双困生”的思想动态,解决“双困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“双困生”留住。
学校要加强收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担,对经济困难的学生免收学杂费。多渠道筹措资金,经济扶贫控辍,动员社会力量,援助贫困生。
1.加强学籍管理制度,完善辍学学生报告制度。每个新学期开学初,班主任对尚未入学的学生,要及时了解情况,做好学生入学的'动员工作,并及时填报学生变动情况表交教务处。对一周内还未到校上课的学生应采取相关措施,如:家访动员,或与当地街道、村委会取得联系等。
2.建立控制班级学生辍学的责任制,实行目标管理,纳入班级年度工作目标,分上学期末、下学期初及学年末进行考核。
3.强化班主任控辍意识调动控辍工作的自觉性、积极性。
4.班主任或相关科任老师不得责令学生退学、休学、转学,如有此情况发生或有学生、家长举报,一经查实,学校要追究相关人员的责任,并给予相应的处分。
5.建立责任制,落实奖惩。实行控辍保学工作班主作、科任老师包班制,把防止学生流失工作纳入班主任,科任老师工作考核,实行控辍考核“一票否决”制度,并与评优、评先、职称晋级等挂钩。同时制定《固镇县湖沟中学巩生奖惩条例》,资金来源:向社会各界团体、个人募捐。
6.注重校园文化建设,吸引学生。校园文化建设是学校实施素质教育和精神文明建设的重要组成部分,是青少年学生成长的内在需要。我校高度重视校园文化建设,一是加强校园的美化、净化,二是人文关怀,充分发挥校园文化在育人工作中独特作用,以一种和谐温馨的校园文化吸引学生。
7.对有正当理由确需转出的,必须按程序办理有关转学手续,即:学生提出书面申请,班主任签署意见,接收学校签署意见,最后分管校长审批。否则,作为辍学生处理。对转学的学生没有及时办理转出手续的,班主任应及时催促办理。
为进一步全面贯彻、认真落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收,巩固发展“普九”工作成果,扎扎实实地开展好控辍保学工作,现根据上级有关部门要求,结合我校实际工作情况,特制定此方案。
统一认识、高度重视,强化领导、精心组织,明确思路、分清职责;坚持“依法治教,以防为主,防治结合,综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路,本着对学生负责,对家长负责,对社会负责的原则,动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与,严防死守,齐抓共管,相互配合;继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神,切实做好我校的控辍保学工作。
本学年力争将校年辍学率控制在2%以内,在校生巩固率要达到98%以上;各班级争创“无辍学班级”,每名教师争当“控辍保学先进教师”;确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收。
(一)坚持依法控辍
1、进一步加强法制宣传普及工作,提高全社会对控辍保学的认识。
(1)继续坚持按照上级文件的要求,将“三法”(即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》)教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行“三法”教育,增强学生的法律知识和自我保护意识,使学生依法维护自身的接受教育的权利。
(2)在每学期初的九月和三月“控辍活动月”中,以校团委为核心,运用一切宣传工具和舆论阵地,通过有线广播、板报、标语、班会等多种形式,广泛深入宣传新颁布的《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规,全校师生齐动员、齐参战,加大法律意识的宣传力度。做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际,宣传依靠科技、知识发家致富的典型,使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的,努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。
2、继续建立完善有关的规章制度,明确控辍保学的责任和奖惩。
(1)为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实,学校将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案:报告制度。包括《学校辍学月报表》。家访登记制度。《家长通知书》制度。学籍管理制度。领导包年级、教师包班制度等。以上各项制度的实施与完善,便于随时掌握学生动态,对生源的去向了如指掌,为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作,提供准确信息,防止出现管理上的空区。
(2)将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中,并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先、评职晋级、奖金评发等挂钩,奖优罚劣。结合开展“无辍学班”活动,对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训,分清良莠。每学期末,都要根据教导处的出具的考核结果,评出2—3名“控辍保学先进个人”,用以辐射带动其他。
(二)坚持管理控辍
1、继续建立健全控辍保学学校组织机构。
校长蒋贺虎为组长,副校长秦铁林为副组长,教导主任刘福海、扶贫资助办主任岳金秋、党支部副书记吴贞品、政教主任郭磊及各班班主任为组员的“学校控辍保学工作领导小组”。负责对全校各班级的控辍保学工作的领导和管理,明确工作目标及各自工作职责。
2、进一步建立完善控辍保学学校工作网络:
各网络中的责任人各司其职,各负其责,齐抓共管,相互配合,扎扎实实地作好控辍保学工作。
3、层层签订控辍保学工作责任状。
按上面的网络层层签订责任状,实行控辍工作“双向目标责任制”。落实责任,指标到人。并把控辍工作作为考核领导干部政绩和教师业绩的主要内容。对网络前四层的责任人考核年终工作时实行“一票否决制”。
4、继续加强学籍管理,严把学额流动关。
教导处建立并完善用微机管理的比较科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关。要求外寄的学生及家长或所在学校必须开回回执证明。
5、定期例会研究对策,家访动员严防死保。
针对我校控辍保学的严峻形势,学校班子要在每学期期初、期中、期末例会3次,通报情况,研究对策。教导处每月初例会1次,听取班主任汇报,提出新的要求。每学期的三月、九月“控辍保学活动月”,由学校控辍保学工作领导小组组织召开1次,由班主任或全体教师参加的控辍保学专题会议,对控辍保学工作做出具体安排。要求有关部门和责任人做好学额统计情况汇总,对辍学生按其所在村屯、班级分别统计,安排班主任或教师逐个家访动员,填写好《家访登记表》、辍学生和复学生名单。
(三)坚持教改控辍
1、要认清严峻形势,把控辍保学当作教育工作的“重中之重”来抓。全校干群都要牢固地树立起“有生则校在,无生则失业”的`观念,使每一名教职工都能清醒地认识到学校的生存与个人的命运的必然联系,倍感肩上责任之重大,充分认识到控辍保学的重要性、紧迫感、使命感,都能发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好。
2、继续加强师风师德建设,牢固树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状,结合控辍保学工作,本学年学校将重点抓好师风师德建设。旨在提高教师的思想素质,重塑教师的良好形象,全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动,加强对领导、教师的培训教育,不断转变教育教学观念。确立以学生为本,本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则,尊重、关爱学生,建立平等、民主、合作的师生关系。大力倡导教师眼中无差生,“献给学生都是爱”的观念。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生,使每一个学生,特别是学困生、学差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱,产生恋校、恋班、恋师、恋学情结,增强师生间的亲合力。
3、改革和规范教育教学行为,切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程,努力改进教法,提高课堂教育教学质量,面向全体学生,使每一个学生都能得到全面或个性发展。不以考试成绩排名次、排学号、排座次;不歧视学困生、学差生;不强行或变相要求其退、休、转学;切实减轻学生的过重的课业负担,不擅自集体有偿补课;学校还将倡导教师利用业余时间,无偿地为学困生、学差生知识补差;在课堂教学中开展梯次教学,为他们营造一个相对宽松的学习氛围,使每个学生都有展示自我,发挥特长的机会,增加他们的学习兴趣和自信心。
4、继续坚持开展丰富多彩的校园文化活动,使更多学生“把根留住”。本学年学校将继续组织召开学校“艺术节”、“庆十一”、举办各班级课间操、篮球、羽毛球比赛等体育活动;组织举办,踢毽子、跳绳、拔河、春、秋季运动会等体育活动,还将举办班级“庆新年文艺联合欢会”和“五一”、“五四”书法绘画诗文展览;并由教导处发出读书大课堂活动,在全校掀起“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养学生的兴趣、爱好,发挥学生的特长,使学生对校班、师生产生眷恋感,有效地防控辍学。
5、充分利用家长座谈会的有利契机,调动家长参与控辍保学。根据我校和农村生活实际,我们将在每个学期的中旬——期中考试过后,利用午后半天时间,召开一次全校规模的各班家长座谈会。为了营造氛围,充分广泛发动家长。并要求各班布置好黑板、教室,班主任充分准备材料向家长汇报,各科任教师下班做记录、听取意见。此举将有助于增进师长关系、密切家校合作,使更多的家长参与控辍保学。
6、加大校本投资力度,努力改善教育教学环境。本学年,学校将在经费有限、财政紧张的情况下继续投资,用于新购、更换、添置教育教学设备设施,努力改善了办学条件。以便从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展,为学生提供一个良好的学习环境,创设良好的学习氛围。
(四)坚持扶贫控辍
1、严格收费管理,坚决制止“三乱”现象,切实减轻学生及家长经济负担。新学期伊始,学校将严控收费标准,严控一些指令性的摊派、捐款等,尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
2、继续加大资助力度,解决贫困生上学难问题。
为进一步提高我校义务教育巩固率,降低辍学率,让“该入学的一个不少、已入学的一个不走”,切实保障未成年人的合法权益,保障我校施教区内学生教育健康发展,进一步提高义务教育质量,巩固已取得的“控辍保学”成果,真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”,切实保障未成年人的合法权益,特制定本实施方案:
认真执行《义务教育法》有关规定,统一认识、高度重视,强化领导、精心组织,明确思路、分清职责;坚持“依法治教,以防为主,质量控辍”的总体思路,本着对学生负责,对家长负责,对社会负责的原则,动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与,严防死守,齐抓共管,相互配合,确保实现控辍目标。
以年级组为单位,保证入学率,提高巩固率,降低辍学率。按照上级有关“控辍保学”要求和精神,必须完成以下工作:
(一)充实强有力的“控辍保学”工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
(二)多形式开展教育宣传活动,进一步增强学校、家庭等方面的教育责任和意识。
(三)建立领导干部、教师员工“二进”(进村组;进家庭)工作机制,认真做好特殊学生的再排查、再核实,完善各种资料。
(四)加大对辍学生、易辍在校学生和流动学生的监控力度,随时家访。
(五)加强与家长的沟通,了解学生思想动向,全力做好“控辍”和“劝返”工作。
(六)学校要创建“温馨校园”,努力营造文明、平安、温暖、和谐的校园。
(七)学校要加强对学生心理健康的教育,建立和完善心理咨询室,建立学生心理矫正档案,切实纠正学生不健康心理。
开学期间是中小学生流失的高峰期,我们要认真贯彻落实“控辍保学“”工作方案,将“控辍保学”工作前移,将“控辍保学”关口前移,切实把好“控辍保学”第一关,认真组织学生入学。各年级组高度重视,加强领导,落实责任。各年级组长是“控辍保学”工作的直接责任人。要认真落实家长、班主任、科任老师责任,认真组织学生入学。校长负责组织对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传、贯彻和落实,统筹安排“控辍保学”工作,确保入学率达标,提高巩固率,降低辍学率。领导小组成员是本校“控辍保学”工作的直接责任人,要通过召开家长会、发放宣传资料等方式向家长宣传《义务教育法》等法律法规,协助班主任组织动员适龄少年入学。对可能流失的学生,尤其是贫困生和学困生,加大工作力度,确保适龄少年都能按时到校,确保学生不流失、不辍学。
要扎实做好开学的各项准备工作,仔细开展各项检查,做到“五个到位”,确保新学期有序、平安、和谐开学。
(一)做到学生到位。
做好学生的报到注册工作,对未按时报到的学生,学校要及时与家长联系和沟通,防止学生流失;做好转入、转出学生的登记备案工作,完善转学手续;关注学生身体健康,及时掌握学生的健康状况;重视学生的心理健康,了解其精神面貌和思想动态,针对性地开展思想工作,促使学生尽快收心,尽早安心,全身心投入到新学期的学习生活中去。此外,学校还要主动和当地公安部门联系,将本施教区内排查出的辍学未成年人劝返复学工作层层落实,摸清去向,跟踪到人。
(二)做到教师到位。
要确保科任老师以及行政、后勤、安保等教职员工按时到岗到位,重点关注特岗教师,全面了解他们的生活、工作条件到位情况及其思想状况。让全体教职员工以饱满的.激情和昂扬的状态投入到新学期的工作中。
(三)做到课程到位。
要严格按照教学计划和课程设置要求,提前安排好课程,保证开足开齐国家、地方、校本课程(含环境保护、心理健康教育等),关注音、体、美等课程的开设情况;要按照课程要求提前作好上课准备,写好授课教案,保证教学和授课的有序进行。
(四)做到环境到位。
要统筹组织相关部门开展学生到校交通状况的监测,及时发布路况预警;进行校园内外环境综合治理,查校园建筑安全状况、校园内外各种学生易集聚场所等地的治安隐患;搞好校园环境卫生和校园文化建设。
(五)做到安全到位。
加强校园安全意识教育,重点关注交通安全、校园出入安全、学校设施安全、学校秩序安全、消防安全、师生财物安全和师生心理健康等,营造安全、和谐的校园氛围。
开学是抓好“控辍保学”工作的首要环节,各班主任及科任老师务必高度重视,对在开学工作中因玩忽职守、工作不力、弄虚作假等原因造成学生辍学,并在周边社会造成不良影响和责任事故的,按照有关法律法规依法追究相关责任人的责任。
为进一步全面贯彻、认真落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,确保我校控辍保学工作能顺利开展,巩固发展义务教育工作成果,现根据上级有关部门要求,结合我校实际工作情况,特制定此方案。
以党的教育方针为工作核心,全面落实科学发展观,认真执行上级教育主管部门的有关规定,统一认识、高度重视,强化领导、精心组织,明确思路、分清职责;坚持“依法治教,以防为主,防治结合,综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路,本着对学生负责,对家长负责,对社会负责的原则,动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与,严防死守,齐抓共管,相互配合;继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神,切实做好我校的“控辍保学”工作。
组长:
副组长:
成员:
大湾村:檀生林红湖村:
日星村:
本学年将辍学率控制在0以内,在校生巩固率达100%以上;各班级争创“无辍学班级”,力争无一名学生因贫困辍学,努力保住20xx年秋季开学报表上的在校生数,确保我校控辍保学工作取得实效。
1.明确职责,落实责任,制定切实可行的工作方案,建立学校控辍保学工作机制。
2.加强控辍保学工作宣传力度。结合实际,开展以“不让一个孩子辍学”为主题的宣传活动,大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,使广大人民群众明白“不送孩子读书是违法”、“招收童工是违法”的道理,自觉送子女入学接受九年义务教育,提高学生上学的积极性和主动性,增强家长培养子女读书的'责任感和期待感,以达到学生主动返校的目的。
3.加强对易流失或辍学学生的摸排和稳定工作。此项工作由班主任负责落实。在秋季开学前(越早越好)各年级各班主任要对本班学生进行摸排,发现有流失或辍学倾向的学生,要及时采取恰当措施对其做好稳定工作,必要时要亲自到学生家里做工作,并做好工作记录,尽最大努力留住学生,确保不让任何一个学生辍学。
4.建立控辍保学工作日常报告制度。学校要建立本年度控辍保学工作台账,班主任在对本班级学生进行摸排后,要及时将摸排情况报告校长。如有辍学意向的学生,在多番努力下仍然不能留住的,由学校要向上级报告。
5.建立一日常规检查制,每学期初填在校生花名册,定期查人数,发现流失及时劝学治理。
6.采取巩固率与班主任工作考核及教师教学成绩挂钩制,对巩固率不达标的班级教师取消评优、评先资格。
7.是坚持家访制度。积极做好学生家访工作,切实做好“学困生”和思想品德后进生的思想工作,用真心爱护学困生,关心学困生,经常家访,及时掌握“学困生”的思想动态,解决“学困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“学困生”留住。
8.切实落实控辍保学班级挂帮和包保工作。此项工作由学校负责统筹安排,相关人员具体负责。
1.相关教师要服从领导小组办公室的工作安排,按时、按要求切实落实相关工作,不得以任何理由推诿塞责。
2.相关人员要保持通讯工具24小时畅通,凡因通讯不畅导致工作受影响的,一律视为推诿塞责。
3.未尽事宜,临时通知,通知方式:电话、学校公共邮箱。请各位老师随时留意。
《义务教育法》规定:凡适龄儿童和少年都必须入学校接受规定年限的义务教育,国家、社会、学校、家庭必须保证适龄儿童、少年接受规定年限的义务教育。我校在年度更迭和季节变化时,每学期都会出现不同程度的流生现象。流生会在一定程度上影响学校的校风、学风,会给社会、家庭增加压力和负担,也不利于未成年学生与学校的发展,背离《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律的要求,违背了党和国家的教育方针。为此,从我校实际情况出发,经学校研究决定,修订和完善《xx中学控辍保学实施方案》。
学校成立以校长为组长,行政组成员与年级组长任组员的巩生工作领导小组。领导小组负责制定和完善控辍保学各项工作制度,定期深入年级组,了解班级的工作情况,听取年级组、班级工作汇报,研究不同时期、不同阶段造成学校流生的各种原因,拟订解决方案。在领导组下设立以年级组为单位的工作组,全校分三个工作组,下年级中层为工作组组长,年级组长为副组长,各班主任为组员。工作组负责贯彻执行学校控辍保学的各项规章制度,深入年级组、班级分析研究产生流生现象的原因,了解把握年级组、班级、学生的思想动向,及时协调解决班级的流生问题。(附领导组和各年级工作组名单)
在巩生工作领导组的统一领导下,学校利用教师例会、班主任例会、升旗仪式、年级组集会等时机,向全校师生广泛宣传新《义务教育法》,宣传巩生工作对学校、社会、家庭的重大意义,并紧抓“师德建设大讨论”活动的契机,强化对全体教师,特别是班主任和团队骨干的教育,使全体教师牢固树立巩生意识。与此同时,学校通过宣传栏、《致家长的一封信》向服务区家长广泛宣传义务教育法,帮助家长了解孩子受教育对国家、社会和孩子本人的重要作用,了解家庭在义务教育中所应承担的职责,使广大家长树立“受教育既是孩子的权利,又是孩子的义务”的思想认识。
在巩生工作领导组的统筹安排下,各工作组认真履行职责,在每学年期初、期中和期末深入各年级组召开控辍保学分析会,了解班级的班风、班貌,分析各班级学生的思想动态,了解掌握各班流生情况,深刻剖析流生原因,纵观我校办学历程,从我校服务区的实际情况出发,我校产生流生辍学的主要原因有:
1、家长对孩子的教育不够重视
2、一些家长重男轻女观念根深蒂固,不让女孩继续上学读书
3、有些家庭子女多,家庭境况较为困难
4、小部分学生因基础不扎实,学习成绩不理想,产生厌学情绪
5、部分农村中小型私营企业违反相关法律法规,雇佣未成年少年,一部分家长及学生只注重眼前物质利益而辍学,导致流生。
6、打工子弟异地同等享受教育招考的新法规致使生流外地。
7、私立学校突破招生区域渗透农村扩招导致流生。
1、学校巩生总目标:平等对待每一位学生,决不让任一名学生因贫困、学困辍学。全校本地生年辍学率控制在5%以内。
2、年级组班级学年控辍目标:本地生年辍学率控制在5%以内。提高外地生保有率,如有流失及时做好登记。
为巩固“普九”成效,进一步优化校风、教风和学风,实现达标学校的奋斗目标,针对上述原因,我校积极采取控辍保学措施,在确保巩生率达95%的基础上,实现巩生工作新突破。
1、加大教育宣传力度。从思想上提高学生及家长对教育的认知水平。充分利用《致家长一封信》、学校宣传栏、家长会和家长学校等各种宣传媒介多方面让服务区家长了解教育的重要性,了解国家的教育法律法规。
2、充分发挥学校教育的功能,始终秉承“德育为首”的办学思想,根据学生不同年龄段成长的需要和认知规律,结合时代发展和社会发展对人才的需求,按照德、智、体、美、劳等方面全面发展的要求,大力推行素质教育,积极开展丰富多彩的第二课堂活动,让学生在和谐的学习环境下成长,让每个孩子在学校里都能展示自己最成功的一面。切实不断强化校园文化建设,深入挖掘校园文化的魅力,把学生深深地吸引到学校来。
3、教务处会同政教处建立贫困生档案,了解掌握各班贫困生家庭经济状况、思想交友状况、学习状况,多方筹措资金资助贫困生。采取师生结对帮扶,师生交朋友等措施帮助贫困生,避免贫困生辍学。
4、学生因对学习失去兴趣而出现辍学倾向的,班主任和任课教师要因势利导,在思想上进行说服教育,在学习上进行帮助。每学期评选若干优秀、进步的学生,给予奖励,借以提高广大学生学习的积极性。
5、强化师德建设,采取切实有效措施,努力提高教师的师德素质,要求教师勤练师功、铸造师魂,坚决杜绝教师体罚、变相体罚学生,避免因教师的.教育问题而产生辍学现象。
6、各年级组和班级要建立月班级人数汇报制度。在每月班主任例会上,班级须向学校汇报班级的巩生工作情况,并于每月1日如实填写好巩生进度表,将月班级人数、辍学学生基本情况和辍学原因等及时上报控辍办。
7、对已辍学的学生,学校要制定相应的补救措施,分发《流生复学通知书》,协同社会、家长共同做好学生的思想工作,促使辍学学生早日返校。
8、学籍管理员要建立辍学、转学学生登记表,及时统计辍学、转学学生。同时对于转学学生一律由校长签字才能转出,防止学生以转学为名辍学。
9、每学期第一周学校汇总各年段的巩生进度,登记流生名单,报送乡人民政府,请求政府运用行政管理的力量,协调动员流生,并针对个别小企业违法招在校生打工的行为进行严厉打击、整治。
1、学生旷课的第一天,班主任须在第一时间联系家长,确定缺席原因,并根据平时对学生的访谈和家访,判定该生是否有流生倾向。
2、如学生经常旷课或长期不到校,班主任必须及时家访作动员工作。经动员仍不复学者,按以下程序处理。
(1)在确定流生对象当天,班主任需以电访或家访的形式了解流生原因,并在一周内家访,动员流生返校。
(2)第一次动员无效者,班主任需在第二周再次进村入户动员(服务区外家庭电话动员)。
(3)对于班主任二次动员无效的流生,班主任应邀请任课老师、年级组长或下年段行政配合,再次进村入户动员复学(服务区外进行电话动员)。
(4)对于以上动员无效的流生,班主任需填报《控辍保学工作登记表》,一式三份,报控辍办、政教处和教务处备案。
3、年级组长每月需统计年级组学生情况(含流生),报控辍办、政教处和教务处,以便核对。对于备案后的流生,学籍管理员应按相关规定上报校长室及教育行政主管部门。
4、每学期开学第一天,由年级组长汇总各班流生情况,并以班级为单位、任课老师配合班主任利用第一、二周周末下村居民组走访,了解流失原因,动员流生返校。每学期第三周应将各年段流生情况造表呈校长室,由校长室安排人员下村动员。期间,配发乡政府的《义务教育通知书》。
5、凡遇毕业班保送招生、会考中考等情况,需通知当届流生,确认其复学及参考情况。
6、流生复学的确认:流生复学返校时,学生应由家长或班主任带到政教处报到,经政教处和教务处教育后方可进班,同时填报流生复学报告单。
为加大治理辍学工作力度,提高“普九”质量和水平,巩固“普九”成果,我校特制定控辍保学工作方案。
在本学年度中,我校将进一步加大管理工作力度,使在校学生的巩固率达到更好,并且要求班主任老师及时注意学生的.思想状况,做好思想工作。
(一)成立以校长为组长的依法治辍工作领导小组
(二)层层到位,全员管理
校长包全校,主任包班级,教师包学生的三级网络管理机制,形成层层有人抓,重点生有人管的全员管理局面。各班级在分管领导的指导下,每班要确立几名思想、学习等诸方面相对落后有可能辍学的学生为重点生,并建立起重点生档案,做到及时家访和面谈,开学初要全员出动对重点生家庭全访一次,对未及时返校的学生重点访,以达到提高巩固率的目的。
(三)强化措施,全方位管理
为提高我校学生的巩固率,降低辍学率,我校要强化以下几个方面的工作:
第一,认真落实素质教育中所规定的课程计划,做到开足开齐把“兴趣”还给学生。
第二,教学中做到因材施教。我校将按“降低门槛,拔高门框”的总体思路,并以课堂教学为切入点,实行异步教学,进行分类指导,让学生尝到学习的兴趣。
第三,严格按“减轻学生课业负担”的要求。第四,学校组织教师深入调查了解学困生和贫困生的情况,对学困生进行“心理健康”教育,打破辍学念头;对贫困生给予减免书本费等物质帮助。让他们感到学校的温暖。第五,加强安全管理,优化育人环境。为让学生在校安全地度过每一天,我校将组织后勤人员及聘请专家定期排查安全隐患,及时排除不安全因素,确保学生的生命安全。第六,对教师进行法制教育,保证学生的身心健康。
(四)建章立制,实行全员管理
制止辍学工作必须天天讲,天天抓,只有这样才能提高学生的巩固率,我校将采取如下做法:
我校本着“谁主管,谁负责”的.原则,严格落实责任追究制,凡因失职、渎职、玩忽职守导致学生辍学的,坚决给予查处,严肃追究责任人的责任。我校在过程管理中,要严格按计划实施,按制度落实,坚持领导每周一次制止辍学工作碰头会,每个教师对重点生每周家访一次,对辍学学生每学期进行两次跟踪调查,包级部领导每月检查一次帮“重点生”记录。以此加大过程管理力度,提高我校在校学生的巩固率。
摸底、汇总情况,包班到人,奖惩分明。具体要求是:
(一)依法控辍:
1、要根据《义务教育法》,制定有关控辍保学的规章,明确学生家长或监护人的保学责任。
2、学校要根据《义务教育法》的规定,为适龄儿童少年提供良好的学习环境。
3、要有组织有计划地开展“控辍月”活动,认真宣传执行《义务教育法》,及其实施细则、《劳动法》《禁止使用童工规定》等有关规定,杜绝未完成义务教育的学生务农、务工、经商行为的发生。
4、要坚持以流入地管理为主的原则,妥善解决流动人口子女就学问题。
(二)管理控辍
1、学校要把控制学生辍学,作为实施义务教育的重点工作来抓。
2、进一步完善辍学报告制度,班主任老师发现有思想波动者尽快做家访,达到控辍的目的。